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矿业市场的发展一直较为稳定,但是近两年发展进入低谷状态。结合矿业市场的发展前景,可市场的改革空间还是相当大的。我国政策的扶持是改革会进一步推行与实施。
建设统一开放、竞争有序的市场体系,使市场在资源配置中起决定性作用的基础。市场在资源配置中起决定性作用的提法,是一次重大突破,它把市场作用提到历史性高度。他认为,资源、利率、土地等要素市场化空间很大,市场化过去未完成 的部分,在剩下时间或全部完成。
部分企业对探矿权证、采矿权证审批难、耗时长就有意见,呼吁政府效率有所改变。
我国现有矿权管理体制为:探矿权与采矿权分离,因为中间涉及行政审批及利益关系,探矿权人想获得采矿权往往很难。
国土资源部正在力推两项改革:一是考虑将矿产资源整装勘查的审批权下放到省,并推出多项配套改革措施;二是推动勘探事业单位企业化改革,并列出了时间表,具体细则有望不久公布。
另外,在计划经济体制下,我国矿产资源形成了勘探、开采、冶炼分开管理的模式。其中,勘探、开采由国土资源部负责管理,冶炼由原冶金部管理。随着有色、黑色金属价格全部放开,冶炼环节迅速市场化。然而,勘探、开采环节市场化相对较慢。比如,传统上形成的勘探单位事业化,即勘探资金 由我国拨款,找到矿之后交给我国的计划体制,使勘探单位不能成为意义上的市场主体,从而限制了市场主体作用有所缺失。
另悉,我国拟在矿产资源整装勘查区块配套实施各项改革,包括矿业权改革鼓励探采一体化。
现在有的地方政府在民企进入地勘领域设置了许多障碍和控制,应该进一步改革,以吸引更多社会投资进入商业化勘探开采领域。而资源领域市场化改革后,资产价格面临重新评估,争先迈出市场化步伐,占据很多资源的企业也将受益。
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